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来食药监保化〔2019〕 2号 来宾市食品药品局关于印发开展整治“保健”市场乱象百日行动方案的通知

发布时间: 2019-02-22 10:09:08   作者:局办公室   来源: 本站原创   浏览次数:  
摘要:

 

各县(市、区)食品药品监督管理局,市场监督管理局,市食品药品稽查支队:
经局领导研究同意,现将《来宾市食品药品监督管理局开展整治保健市场乱象百日行动方案》印发给你们,请认真组织实施。
 
 
来宾市食品药品监督管理局
2019222
(公开属性:主动公开)


来宾市食品药品监督管理局
开展整治保健市场乱象百日行动方案
 
为认真贯彻落实国家市场监管总局及自治区局有关开展联合整治保健市场乱象百日行动的统一部署,进一步规范我市保健市场经营秩序,维护消费者合法权益,促进社会和谐稳定,特制定本方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚持以人民为中心的理念。从维护社会和谐稳定、保障和改善民生的高度,充分认识开展百日行动的重要意义,加强对重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度,将欺诈、虚假宣传、夸大宣传等保健市场违法行为作为集中打击清理整顿对象。依据《食品安全法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规,严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序和欺诈消费者等各类违法行为。集中查办、曝光一批违法典型案件,形成高压态势,有效遏制保健市场乱象,进一步规范来宾市保健市场秩序,切实维护群众自身合法利益,守护人民健康安全。
二、时间安排、工作重点及措施
(一)重点时段
春节期间、3·15国际消费者权益日等。
(二)重点场所及区域
承办会议营销活动的宾馆酒店;容易发生保健市场推销活动的社区、公园、广场、车站、码头等人员密集场所;销售对象主要为老年、病弱群体的保健类店铺养老院、居家和社区服务中心等养老服务机构;旅游景区景点、农村场镇、农村集市、城乡结合部等。
(三)重点对象
食品(保健食品);宣称具有保健功能的医疗器械等。
(四)重点查处的行为
虚假违法广告行为;保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为:制售假冒伪劣产品行为;无证无照经营行为;以保健为名开展的各种违法违规行为等。
三、重点工作
(一)加大对虚假宣传行为的查处力度
重点查处明示或暗示食品或者医疗器械具有保健、疾病预防或者治疗等功能的行为。重点查处假借健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品、组织旅游等形式,向老年、病弱等特定消费群体作虚假或者引人误解的商业宣传的行为。
(二)加大对违法会销行为的查处力度
重点查处在许可登记的经营场所之外,集中招徕消费群体组织销售食品、保健食品、医疗器械等商品的行为。
(三)加强重点领域违法广告监测力度
重点监测医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点领域的违法广告。以互联网、电视、广播、报刊、户外为重点媒介,重点监测含有断言功效、保证安全性、说明治愈率等内容的违法广告。重点监测违法广告代言行为,严禁利用健康养生节目栏目变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。
(四)强化完善保健食品市场管理
加强保健食品生产、经营环节监管,加大监督抽检力度,确保保健食品生产经营者严格按照《食品安全法》开展生产经营活动。重点查处保健食品的标签、说明书与注册或者备案的内容不一致,保健食品中非法添加非食用物质等违法行为。
(五)严厉查处以保健为名开展的各种违法违规行为
重点查处以中医药预防”“保健”“治未病等为名,或假借医学理论和术语欺骗、诱使、强迫消费者接受非法诊疗,谋取不正当利益的行为。
四、实施步骤
(一)宣传及排查阶段(1月中旬)
全面详细摸排。通过各投诉举报热线平台、案件管理等系统,梳理近年来与保健市场违法行为相关的投诉举报、行政处罚案件、双随机抽查、产品抽检、部门转办、媒体曝光等发现的突出问题,应用大数据分析,确定重点检查对象。充分利用网络、广告、直销监测平台,加强风险分析研判,提高百日行动的针对性、预见性。
广泛宣传动员。通过电视、报纸、网络等媒体,并采取发放宣传资料、约谈经营者等方式,加强对百日行动的集中宣传,引导广大消费者树立正确消费理念,提高对保健市场违法营销的防范意识和识别能力。及时报道行动动态,树立正确的舆论导向。向经营者广泛宣传法律法规知识,引导教育其自觉守法经营,督促整改涉嫌违法行为。公布投诉举报方式,畅通投诉举报渠道,鼓励广大群众积极参与,最大限度拓展信息来源。
(二)集中整治阶段(1月下旬至4月中旬)
在全面摸排和边查边改的基础上,针对食品(保健食品)、医疗器械等重点行业集中开展监督检查和案件查处。
1.开展执法专项检查。各县(市、区)局要安排执法人员,开展专项监督检查。对采用会议、讲座等形式进行聚众式营销活动的,采取飞行检查、现场监管等方式,加大实地监督,发现涉嫌违法的,迅速取证并采取相应执法措施。
2.严肃查处违法违规行为。对有证据证明涉嫌违法的经营者,及时依法立案调查,重点查处一批情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的违法案件。
3.开展集中约谈,加强行政指导。百日行动中发现的问题,召集重点企业、相关经营者、行业协会,通报查处的典型案例,提出进一步规范的要求,督促自觉整改违法行为。
4.开展中期督导。市局将会同相关科室开展中期督导,对各地百日行动开展情况进行检查,督促行动切实推进。
(三)总结提升阶段(4月下旬)
市局将根据各地上报材料情况,派出工作组,对各地百日行动成果进行抽查。对百日行动中的好经验、好做法进行总结;结合工作实际,研究提出建立打击和防范保健乱象长效机制的建议、措施。
五、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导
各县(市、区)局要充分认识此次专项整治工作的重要性和必要性,增强整治保健市场乱象的紧迫感、责任感和使命感,切实把百日行动作为当前工作重点,抓紧抓好,抓出成效。及时研究解决工作中重点、难点问题。及时制定实施方案、目标任务,建立工作台账,层层压实责任。
(二)狠抓工作落实,严肃督查问责
各县(市、区)局要进一步加强统筹协调,明确任务、落实工作责任,建立健全工作责任制和责任追究制,加大推动百日行动工作落实力度。市局将组成工作督查组,对百日行动开展情况进行督查,对行动迅速、效果明显的给予通报表扬并总结推广经验;对工作不力、进展缓慢的单位予以批评;对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员,要严肃追究责任,并通报当地党委、政府。
(三)畅通投诉举报,加强社会共治
要充分利用“12331”投诉举报渠道,及时回应处理消费者的投诉举报。建立举报奖励制度,落实奖励资金。要充分发挥新闻媒体的作用,对百日行动中查处的典型案件进行宣传报道。鼓励行业协会建立健全行业规范和自律机制,引导和督促行业依法生产经营,推动行业诚信建设,科普产品常识。
(四)注重综合治理,形成监管合力
落实行刑衔接工作机制,加强同公安、检察、法院等部门的沟通配合,加大对保健市场违法犯罪行为打击力度,对涉嫌犯罪的,及时移送公安机关依法追究刑事责任。
(五)加强沟通联络,及时报送信息
各县(市、区)局要指定专人负责信息汇总和报送工作,及时、客观、准确上报本单位行动工作报表、工作信息。遇有重要情况或重大案件,及时上报。请各县(市、区)局每月10日和22日将百日行动情况统计表(附件1)报送市食品药品监督管理局保健食品化妆品监管科;410日前将部门行动开展整治保健市场乱象百日行动的有关情况总结(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)报送市食品药品监督管理局保健食品化妆品监管科。
联系人:梁爱军,联系电话:0772-4236025,电子邮箱:lbbh@163.com.
 
 
附件:1.来宾市开展联合整治保健市场乱象百日行动
的情况统计表
2.来宾市开展联合整治保健市场乱象百日行动
的工作联络员登记表
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
 
来宾市开展联合整治保健市场
乱象百日行动情况统计表
填报单位:                      填报人:                    填报时间:            
 
 
 
1
出动监督检查人员
人(次)
 
2
检查社区、公园、广场等人员密集场所
 
3
检查宾馆、酒店等重点场所
 
4
检查保健类店铺
 
5
检查旅游景区景点、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域
 
6
开展行政指导、行政约谈
 
7
开展宣传活动
 
8
开展协作执法
 
9
受理消费者申诉举报
 
10
为消费者挽回经济损失
万元
 
11
清理虚假信息(网络)
 
12
整改网站、APP、公众号等
 
13
关闭网站、APP、公众号等
 
14
撤销所涉直销产品备案
 
15
撤销分支机构直销经营资格
 
16
吊销食品经营许可证
 
17
吊销直销企业经营许可证
 
18
吊销营业执照
 
19
捣毁制假售假窝点
 
20
移送司法机关案件
 
案件查处
立案数(件)
案值     (万元)
结案数(件)
罚没款     (万元)
21
虚假宣传及组织虚假宣传行为案件
 
 
 
 
22
虚假违法广告行为案件
 
 
 
 
23
违规直销及传销行为案件
 
 
 
 
24
价格违法行为案件
 
 
 
 
25
无证无照经营行为案件
 
 
 
 
26
制售假冒伪劣产品行为案件
 
 
 
 
27
故意拖延或无理拒绝消费者合理要求行为案件
 
 
 
 
28
保健食品宣传治疗作用行为案件
 
 
 
 
29
保健食品的标签、说明书与注册或者备案的内容不一致,保健食品中非法添加非食用物质行为案件
 
 
 
 
30
故意拖延或无理拒绝消费者合理要求行为案件
 
 
 
 
31
保健为名开展的各种违法违规行为案件
 
 
 
 
32
其他违法行为案件
 
 
 
 
注:填报数据为累计数据;查办的大要典型案件需报送案件情况。
 
 
 
 
 
 
 


附件2
 
来宾市开展联合整治保健市场乱象百日行动的
工作联络员登记表
 
填报部门:                                            填报时间:
工作电话
电子邮箱
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                              
 抄送:莫若锋局长、黄玉衡副局长。                                       
 来宾市食品药品监督管理局办公室         2019222日印发 
附件下载:
 
投诉举报
  • 食品药品投诉举报:12331(全国统一电话,受理餐饮食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械投诉举报)
    食品餐饮:0772-4214939
    食品生产:0772-4369016
    食品流通:0772-5322508
    药品流通:0772-4233772
    药品生产医疗器械:0772-4233771
    机关监察:0772-4233773
    保健食品化妆品:0772-4236025
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